將秉承“量力而行、適度保障”的原則　　

　　中國今后三年的廉租住房規劃已經出爐，在基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭住房問題的同時，規劃也提出了廉租房保障建設要“量力而行、適度保障”。

　　近日，住房和城鄉建設部、發改委、財政部聯合印發《2009～2011年廉租住房保障規劃》，將三年747萬戶的廉租住房保障任務分解至各地。

　　鑒于2008年第四季度已開工建設廉租住房38萬套，因此今后三年內將再新增廉租住房518萬套、新增發放租賃補貼191萬戶。

　　從9000億元計劃到“適度保障”

　　具體到年度計劃，今年新增廉租住房房源177萬套，新增發放租賃補貼83萬戶；明年新增廉租住房房源180萬套，新增發放租賃補貼65萬戶；而到2011年，將新增廉租住房房源161萬套，新增發放租賃補貼43萬戶。

　　國家發改委副主任穆虹近日透露，截至今年4月底，前兩批中央投資項目建設進展順利，基本建成廉租住房21.4萬套。

　　為了補齊過去十年的短板，中央政府自2007年開始逐步加大住房保障建設，并于去年底推出三年9000億元的保障性住房建設計劃。

　　該計劃剛一面世，就遭到房地產業人士的不少爭議，認為其將嚴重沖擊商品房市場。而住房部高層則接連表態，對此進行反駁，稱經過調研和專家論證，保障房建設不會大幅沖擊商品房市場。

　　不過，廉租房保障“量力而行、適度保障”的基本原則，也出現在了上述三年規劃之中。

　　“我國是發展中的人口大國，正處于城鎮化快速發展時期，對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要，堅持以滿足基本住房需要為原則。”規劃中稱。

　　“量力而行”的說法此前并未見諸官方的公開表態。

　　敦促地方加大投入

　　今年中央財政對廉租住房保障的投入資金基本到位。

　　據財政部昨日消息,近日中央財政再次撥付2009年中央廉租住房保障專項補助資金60億元。加上4月份已經撥付的70億元，今年中央廉租住房保障專項補助資金130億元已全部撥付。

　　此前，廉租住房建設的另一重要資金來源——中央預算內投資補助資金，也已經在今年2至3月下發各地。此項資金規模為200億元，而且今年廉租住房建設中央補助標準比去年有所提高，分別為西部地區400元/平方米，中部地區300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財政困難地區200元/平方米。

　　住房部副部長齊驥全國兩會期間曾表示，今年中央將加大對財政困難地區廉租住房制度建設的資金投入，中央財政用于各地廉租住房建設的總資金投入將達到330億元。

　　這也意味著，截至目前，今年中央財政用于廉租住房保障的資金已經下發完畢，如果沒有新的投資計劃，中央財政不會再有新的投入，地方配套資金的落實成為關鍵。

　　齊驥透露，今年中央代地方增發的2000億元國債資金作為地方的配套資金，也將有部分補充用于廉租住房建設和保障性安居工程。

　　上述規劃也提出，對于廉租住房建設地方加大投入，中央加大支持。省級政府要比照中央的做法，加大對本地區財政困難的市、縣建設（包括購置、改造）廉租住房和發放租賃補貼的資金投入。此外，住房公積金增值凈收益，要全部用于廉租住房建設。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

（劉展超）